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第一章 国家起源的途径和特征1

第一节 氏族公社及其原始民主制1

一、氏族公社的基本结构1

二、氏族公社的民主制5

三、氏族公社的人才选拔类型9

第二节 中国早期国家起源理论及其具体途径13

一、国家起源于两种生产决定说13

二、中国国家起源的具体途径17

第三节 中国早期国家的基本特征及其影响23

一、武力征服——君主专制产生的前提23

二、暴力夺权——君主专制产生的关键环节24

三、家族制的保留——君主专制发展的重要基础25

四、一权制发展——君主专制强化的催化剂26

第二章 奴隶社会国家政治制度27

第一节 王权政府的国家元首27

一、国家元首称谓沿革27

二、国家元首权力的产生与发展28

三、国家元首继承制度31

第二节 中央政府最高行政长官37

一、无名宰相制37

二、有名宰相制38

三、相府宰相制39

四、执政宰相制42

第三节 中央政府执行机构及其运行机制48

一、王廷制的出现48

二、将相制的问世52

第四节 地方政府多重管理机构及其运行机制56

一、过渡时期的方国制56

二、层层分封的诸侯制59

三、颇具特色的国野制62

第五节 政府官吏的人事行政机制64

一、选官制的类型64

二、考课制的出现67

三、致仕制的产生68

第六节 监察机制的变化与发展69

一、监察释义69

二、原始社会监察习俗71

三、奴隶社会监察活动72

第七节 军事制度的演变75

一、夏代军事制度的出现75

二、商代军事制度的发展76

三、西周军事制度的完善77

四、转型时期的军事制度78

第三章 封建社会国家政治制度80

第一节 从王权政府到皇权政府80

一、经济上的变革是两种政府转型的基础80

二、新型阶级的产生是两种政府转型的前提81

三、思想上的变法运动完成了两种政府转型的飞跃83

第二节 皇权政府的国家元首87

一、皇帝称谓的出现87

二、皇帝的类型88

三、皇权再分析91

四、太子继承制的确立96

第三节 中央政府最高行政长官97

一、三权分立的独相制97

二、权力制衡的群相制107

三、便于集权的兼相制128

第四节 中央政府的执行机构及其运行机制138

一、列卿制的出现138

二、六部制的产生143

三、府司制的问世150

四、六部制的再现159

第五节 地方政府执行机构及其运行机制163

一、便于集权的郡县制164

二、分级管理的三级制168

三、握有实权的州县制173

四、一虚二实的路州县制178

五、初具规模的行省制183

第六节 政府官吏的人事行政机制195

一、选官制度的多变与发展196

二、官编制度的严谨与定员211

三、考课制度的发展与细化219

四、致仕制度的变化与完善228

第七节 监察机制的变化与发展234

一、监察机制的确立234

二、监察机制的发展239

三、监察机制的完善243

四、监察机制的鼎盛246

第八节 军事制度的发展250

一、征兵制与职业军制250

二、中外军制与世兵制252

三、府兵制与镇兵制254

四、禁军制与养兵制255

五、怯薛侍卫军制与四军种制258

六、东西卫制与营卫所制261

七、八旗绿营兵制与湘淮新军制266

第四章 太平天国的国家政治制度269

第一节 太平天国的建立及其基本纲领269

一、太平天国的建立269

二、太平天国的基本纲领270

第二节 太平天国的国家机构273

一、太平天国的中央机构274

二、太平天国的地方机构277

三、太平天国国家机构特点278

第三节 太平天国的官吏制度280

一、太平天国官吏保举制度280

二、太平天国官吏招贤制度281

三、太平天国官吏考试制度282

四、太平天国官吏黜陟制度282

第四节 太平天国的军事制度283

一、太平天国的正规兵283

二、太平天国的女营兵284

三、太平天国的童子兵285

第五章 南京临时政府的政治制度286

第一节 从皇权政府到南京临时政府286

一、政治因素286

二、经济因素287

三、思想文化因素288

四、军事因素288

第二节 南京临时政府的建立及其性质289

一、孙中山建立资产阶级共和国思想的由来289

二、南京临时政府的建立及其发展291

三、南京临时政府的性质与特点295

第三节 南京临时政府的国家元首296

一、临时大总统296

二、总裁会议之主席297

三、非常大总统300

四、大元帅301

第四节 南京临时政府的中央机构及其职权302

一、南京临时政府的中央机构及其职权303

二、中华民国军政府的中央机构及其职权305

三、中华民国政府的中央机构及其职权307

四、大元帅府的中央机构及其职权307

第五节 广州和武汉政府的建立及其性质的演变308

一、广州政府的建立及其施政纲领309

二、武汉国民政府的建立及其机构设置315

三、广州和武汉国民政府性质的演变317

四、宁汉合流标志着武汉国民政府的解体322

第六节 南京临时政府的地方机构及其职权323

一、南京临时政府的地方机构建制323

二、广州政府的地方机构建制325

三、广州和武汉政府的地方机构建制326

第七节 南京临时政府的官吏制度328

一、官吏考试制度329

二、官吏俸禄制度331

三、官吏考核制度332

四、官吏奖惩制度332

五、官吏奖恤制度332

六、办事运转制度333

第八节 《中华民国临时约法》剖析333

一、《临时约法》的性质333

二、《临时约法》的基本内容334

三、《临时约法》的简析336

第九节 南京临时政府的军事制度338

一、资产阶级革命失败的重要教训338

二、革命武装的建立是国民政府巩固的根本保证339

第六章 北洋军阀政府的政治制度342

第一节 北洋军阀政府的性质与特点342

一、北洋军阀政府的建立及灭亡342

二、北洋军阀政府的性质及其特点343

第二节 北洋军阀政府的国家元首344

一、袁世凯时期的大总统344

二、恢复“共和”时期的大总统353

三、军阀纷争时期北京政府的国家元首357

第三节 北洋军阀政府的中央机构及其职能358

一、袁世凯统治时期中央机构职能及其变迁359

二、军阀混战时期国家机构职能及其变迁365

第四节 北洋军阀政府的地方机构376

一、大总统统治时期的地方机构376

二、军阀混战时期的地方机构380

第五节 北洋军阀统治时期的官吏制度382

一、北洋军阀统治时期官吏的选拔382

二、北洋军阀统治时期官吏的任用384

三、北洋军阀统治时期官吏的惩戒387

四、北洋军阀统治时期官吏的恤金388

第六节 北洋军阀政府的军事制度389

一、中央军事制度389

二、省级政府军事制度390

三、跨省与临时性军事制度390

第七章 国民党政府的政治制度393

第一节 国民党南京政权的产生及其阶级本质393

一、国民党南京政权的产生393

二、国民党南京政权的基本特点396

三、国民党南京政权的基本政治制度397

第二节 国民党政府的国家元首400

一、国民党与国民政府的关系401

二、军政时期的国民政府主席402

三、训政时期的国民政府主席403

四、制宪时期的国民政府总统403

第三节 国民党政府的中央政体演变404

一、五院制政府体制405

二、战时政府体制413

三、行宪政府体制419

第四节 国民党政府地方行政体制426

一、省政府426

二、行政督察专员公署429

三、市政府431

四、县政府432

五、区、乡政府433

六、保甲制度434

第五节 国民参政会的设立及其性质436

一、国民参政会的性质437

二、国民参政会的组织机构及其职权440

三、国民参政会的历史作用443

第六节 国民党政府官吏管理制度447

一、官吏制度的实施447

二、官吏考试制度的变迁449

三、官吏任用制度的演变451

四、官吏考绩制度的沿革454

五、官吏奖惩制度的完善456

六、官吏待遇制度的变化458

第七节 国民党政府的军事制度461

一、国民党政府的军事制度461

二、国民党政府的军事机构464

第八章 人民民主政权的政治制度466

第一节 人民民主政权的性质与任务466

一、苏维埃政权的性质与任务466

二、抗日民主政权的性质与任务469

三、新民主主义共和国的性质与任务472

四、联合政府的性质与任务474

第二节 人民民主政府的国家元首477

一、苏维埃政府的国家元首477

二、联合政府的国家元首480

第三节 人民民主政权的组织形式483

一、苏维埃共和国的建立及其组织形式483

二、抗日民主政权的建立及其组织形式490

三、人民民主政权的建立及其组织形式494

第四节 人民民主政权的人事行政制度499

一、人事立法499

二、干部的选聘和调配制度501

三、干部的考核和奖惩制度505

四、干部的培训和教育制度507

五、干部的职位和编制制度511

六、干部的供给和福利制度513

七、干部的纪律与监督515

八、对旧职员的利用与改造518

九、对党外民主人士的团结与培养519

第五节 人民民主政权的军事制度520

一、中华苏维埃共和国的军事制度520

二、抗日民主政权的军事制度523

三、联合政府的军事制度527

主要参考书目532