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案例表1

导言1

第一章 海岸带的公共权利和私人权利6

一、可航行水体下土地的所有权6

二、公共土地和私人土地的界线8

三、变动的界线10

四、公共所有权的意义13

（一）公共信托原则13

（二）适用公共信托原则的地理范围15

（三）公共信托土地的放弃17

五、沿岸或沿海所有人的权利21

（一）沿岸或沿海权利的范围21

（二）沿岸或沿海权利的限制——航行地役权24

第二章 公共海滩与海滨的进出权28

一、海滩进出权的普通法理论28

（一）公共时效地役权29

（二）默示奉献30

（三）习惯使用32

（四）公共信托财产原则33

二、进出权法定要求35

三、公共地役权的性质36

四、公共海滩进出与财产占用理论37

（一）对现有公共海滩进出权的保护37

（二）海滩进出权对开发活动许可的限制条件38

第三章 海岸资源管理41

一、海岸带管理41

（一）《海岸带管理法》和有关立法41

（二）州计划的制订与批准45

（三）《海岸带管理法》的运作执行48

1.计划执行方式48

2.海岸带的界线48

3.《海岸带管理法》与《商业法令》50

（四）政府间合作与《海岸带管理法》——联邦一致性要求50

1.引起一致性评审的影响54

2.州与州之间的一致性56

3.联邦执照或许可证56

4.最大的现实程度57

5.主动一致58

6.对一致性判定的上诉60

二、海岸开发管理62

（一）限制基础建设拨款62

（二）海岸建设管理64

三、保护海岸湿地69

四、海岸管理与财产占用问题74

（一）海岸建设管理77

（二）湿地管理81

第四章 近海资源管理83

一、滩涂争论和《水下土地法》83

二、外大陆架上的油气开发88

（一）《外大陆架水下土地法》规定的租赁和开发计划90

1.5年租赁计划90

2.租赁交易92

3.勘探计划98

4.开发／生产计划99

5.拆除99

（二）外大陆架收人分享100

三、海洋矿产开采101

（一）外大陆架硬矿物开采101

（二）深海海底硬矿物资源103

四、历史遗迹的维护和海洋打捞104

（一）背景104

（二）1987年《遗弃沉船法》108

五、特别海洋区域管理114

（一）国家海洋自然保护区114

（二）西北夏威夷群岛国家海洋纪念馆116

（三）其他海洋保护区118

六、渔业资源的管理119

（一）州渔业管理的历史背景119

（二）联邦渔业管理121

（三）在美国专属经济区的外国捕捞活动130

（四）《马格努森—斯蒂文斯渔业保护和管理法》颁布后州的渔业管理131

1.关于“注册”的解释132

2.一致性的意义133

3.联邦优先权134

4.其他宪法上的挑战136

5.执行问题138

七、保护海洋物种和濒危海洋物种的管理138

（一）鲸鱼138

1.背景138

2.1946年《国际捕鲸公约》139

3.美国执行《国际捕鲸公约》的情况142

4.美国保护鲸鱼的其他行动146

（二）海洋哺乳动物的保护147

1.《海洋哺乳动物保护法》147

2.海洋哺乳动物——渔业的相互作用153

（1）关于金枪鱼—海豚的争论153

（2）其他商业渔业的附带捕捉157

（3）公海流网渔业159

（三）《濒危物种法》160

（四）受保护的海洋物种和《关税和贸易总协定》166

第五章 污染和海洋环境173

一、油污染和溢油175

（一）国际法律制度175

（二）国内油污染法规179

1.《清洁水法》第311条规定的禁令和执法179

2.清除费用和损害赔偿的责任184

（1）传统的海事侵权和普通法救济184

（2）1990年的《油污染法》186

（3）哪项法规193

（4）污染防治和溢油响应198

二、海洋倾废200

三、永久性海洋残余物——塑料205

四、陆地和海上设施的点源排放207

五、来自于其他陆源活动的污染208

第六章 国内海洋政策与海洋法211

一、海洋法现状211

二、领海和毗连区216

（一）基线218

（二）沿海国的权利与义务——航行220

三、大陆架225

四、渔区和专属经济区227

五、公海230

六、国际海底区232

（一）《联合国海洋法公约》的国际海底制度233

（二）美国的异议和执行协议234

（三）关于海底的规定和《联合国海洋法公约》的未来235

七、海洋划界236

（一）背景236

（二）美国的海洋边界239

1.古巴-美国边界240

2.墨西哥-美国边界240

3.苏联（俄罗斯）-美国边界241

4.美国的属地和领地241

5.在缅因湾的美国-加拿大边界242

八、海洋科学研究245

九、《联合国海洋法公约》规定的争端解决249

十、海洋渔业251

（一）高度洄游和跨界鱼种等公海鱼类253

（二）专属经济区渔业管理255

第七章 美国海洋和海岸政策的未来258

一、现代海洋和海岸政策形成的开始258

二、21世纪的海洋政策260

索引266