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第一编 导论：社会政策的概念和发展3

第一章 社会政策的基本范畴3

第一节 政策与公共政策3

一、政策3

二、公共政策5

第二节 社会政策的基本概念10

一、社会政策的定义与实质10

二、社会政策的主要领域13

三、“社会政策”与其他类似概念的关系15

第三节 社会政策的法规体系18

一、社会政策与法律和法规18

二、我国社会政策的法律法规体系19

三、其他政策文件20

四、各种法律法规之间的关系20

第二章 社会政策实践的历史发展22

第一节 发达国家社会政策实践的历史发展22

一、社会政策实践的发端22

二、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展25

三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革28

第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变30

一、拉丁美洲国家的社会政策30

二、亚洲国家社会政策的基本状况32

三、中国台湾和香港地区的社会政策34

第三节 中国大陆社会政策发展概况36

一、我国改革开放以前的社会政策36

二、我国改革开放以来社会政策的改革与发展37

三、近年来我国社会政策的最新发展39

第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系44

第一节 社会政策研究的发展44

一、社会政策研究的缘起44

二、社会政策学科的形成与发展45

三、我国社会政策学科的发展49

第二节 社会政策的理论基础与理论体系53

一、社会政策的理论基础53

二、社会政策的理论体系55

第三节 社会政策研究的基本方法57

一、社会政策研究的方法论基础57

二、社会政策分析的方法58

三、社会政策研究中收集及分析资料的方法59

第二编 社会政策基本原理65

第四章 社会政策与人的需要及社会问题65

第一节 社会政策与人的需要65

一、个人需要与社会政策65

二、社会需要与社会政策69

三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用70

第二节 当代社会问题与社会政策71

一、社会问题的基本含义及特点71

二、当代社会问题的主要方面72

三、社会政策在解决社会问题中的作用75

第五章 社会政策的基本要素77

第一节 社会政策的主体77

一、什么是社会政策的主体77

二、社会服务领域中的组织体系80

三、政府在社会政策体系中的主体作用81

四、当代民间非营利组织在社会政策中的角色和作用82

五、其他组织在社会政策体系中的作用85

六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势87

第二节 社会政策的对象89

一、社会政策对象的界定90

二、社会政策的受益者分析92

三、社会政策的受损者分析94

四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位96

第三节 社会政策的资源98

一、社会政策资源概述98

二、社会政策资源的调动方式98

三、社会政策的经费投入100

第四节 社会政策的运行机制103

一、运行机制在社会政策过程中的重要性103

二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式104

三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式107

第六章 社会政策的制定过程111

第一节 社会政策决策的内容和决策模式112

一、社会政策决策的内容112

二、社会政策的决策层次及决策模式113

第二节 社会政策决策的主要影响因素117

一、影响社会政策决策的基本因素117

二、社会政策的可行性119

三、影响社会政策决策的其他因素120

第三节 社会政策制定过程的主要环节124

一、确立社会政策议程125

二、社会政策的方案设计128

三、社会政策的可行性研究130

四、社会政策的试点132

五、社会政策的审批与文本发布135

第七章 社会政策的实施、评估与变动138

第一节 社会政策实施过程138

一、社会政策方案的实施细则139

二、社会政策项目的资金分配与服务传递143

三、社会政策实施过程中的宣传144

第二节 社会政策行动的管理145

一、社会政策行动管理的目标和原则145

二、社会政策行动管理的层次与对象146

三、社会政策管理的组织模式149

四、社会服务的管理体制151

五、社会福利机构的人员配备及规章制度建设153

第三节 社会政策的评估与变动154

一、社会政策评估154

二、社会政策的变动161

第八章 社会政策的价值分析1

第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联”164

一、“价值中立”与“价值关联”164

二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与“价值关联”165

第二节 社会政策中的价值争议166

一、公平与效率166

二、自由与控制168

三、个人与集体169

四、人道主义与人权170

第三节 社会政策的意识形态类型171

一、社会主义和社会民主主义172

二、自由主义与保守主义175

三、“第三条道路”177

第九章 社会政策的经济分析182

第一节 社会政策的经济基础183

一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准183

二、社会政策水平与经济发展的关系185

第二节 社会政策行动的效率187

一、社会政策行动的效率问题187

二、提高社会政策行动效率的基本要求190

第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析192

一、社会政策对生产过程的影响192

二、社会政策在分配过程中的作用195

三、社会政策对消费、投资和贸易的影响198

第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析201

一、社会政策对经济发展的积极意义和消极影响201

二、经济发展前提下社会政策的两种模式选择201

三、发展型社会政策模式203

第十章 社会政策的政治及社会分析206

第一节 社会政策的政治分析206

一、社会政策的政治功能207

二、社会政策与政治体制和公民权利209

三、社会政策与国家和公民社会的关系211

四、社会政策与利益集团214

五、社会政策过程中的公民参与216

第二节 社会政策的社会分析218

一、不同社会学理论视角下的社会政策218

二、社会政策与社会阶层结构219

三、社会政策与家庭、社区和组织221

四、社会政策与社会发展224

第十一章 经济全球化背景下的社会政策229

第一节 经济全球化与社会政策229

一、经济全球化及其与社会政策的关系229

二、经济全球化对社会政策发展的影响231

第二节 国际组织在社会政策中的作用232

一、国际组织影响社会政策的方式232

二、主要国际组织的社会政策行动233

第三节 全球化背景下的社会政策议题235

一、社会倾销和福利移民235

二、社会政策的国际协调236

第三编 社会政策的主要领域241

第十二章 社会保障政策241

第一节 社会保障政策概述241

一、社会保障的基本概念241

二、世界社会保障制度的历史发展243

第二节 当代社会保障体系的内容和形式244

一、当代社会保障的主要内容244

二、当代社会保障的基本形式247

第三节 我国社会保障制度的改革与发展248

一、我国社会保障制度发展的历史248

二、我国社会保障制度的改革249

三、我国社会保障制度的现实状况和未来发展254

第十三章 公共卫生及医疗服务政策256

第一节 医疗卫生政策概述256

一、医疗卫生政策的定义及基本内容257

二、当代各国医疗卫生政策发展的背景257

三、当代各国医疗卫生政策的基本内容259

第二节 中国公共卫生体系及相关政策259

一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系260

二、20世纪80-90年代中国城乡公共卫生服务体系的改革与变化261

三、当前中国城乡公共卫生体系及相关政策262

第三节 现阶段中国医疗服务体系及公共医疗服务政策264

一、城市公共医疗服务体系264

二、农村公共医疗服务体系267

第十四章 住房政策271

第一节 住房政策概述271

一、住房政策的基本含义及意义271

二、当代各国住房政策的内容、形式及特点272

第二节 中国城镇住房政策的改革与发展275

一、改革开放前中国的城镇住房政策及其问题275

二、中国城镇住房政策改革的步骤276

三、我国城镇住房政策的最新发展278

第十五章 教育政策282

第一节 教育政策概述282

一、教育政策的基本概念283

二、教育政策在当代社会中的重要性284

三、当代各国的教育体系285

第二节 中国教育制度的发展286

一、中国近代教育制度的形成和发展286

二、计划经济时代中国教育制度的特点287

三、中国教育体制的改革287

第三节 当前中国教育制度及相关政策分析288

一、现阶段中国教育体制及相关政策状况288

二、目前中国教育制度及相关政策体系中的问题及未来发展方向292

第十六章 就业社会政策296

第一节 就业社会政策概述296

一、就业社会政策的基本含义和意义297

二、就业社会政策的基本内容298

三、现代社会中就业社会政策的不同模式300

第二节 中国城市就业社会政策体系302

一、改革开放以前的城市就业政策302

二、城市就业制度的改革303

三、当前中国城市的就业问题、就业制度及相关政策305

第三节 中国农村的劳动制度307

一、我国农村集体经济时代的劳动制度307

二、农村经济体制改革及其对劳动制度的影响308

三、目前中国农村的劳动就业问题及相关政策309

第十七章 社会福利服务政策313

第一节 社会福利服务政策概述313

一、社会福利服务政策的基本概念及特征313

二、社会福利服务政策的基本内容315

第二节 中国社会福利服务政策体系316

一、企事业单位的福利性服务体系316

二、社会福利服务机构318

三、城市社区服务体系322

第十八章 老年人社会服务政策328

第一节 人口老龄化及老年人社会服务政策概述328

一、全球性的人口老龄化及中国人口老龄化的进程和特点328

二、人口老龄化的问题329

三、老年人社会服务政策的基本含义及主要内容331

第二节 中国老年人问题及老年社会服务政策332

一、我国老年人社会服务政策概况332

二、养老问题及老年基本生活保障政策334

三、老年人医疗问题及老年人医疗服务政策336

四、老年人的就业与社会参与337

五、老年人的教育及娱乐问题338

六、老年人的合法权益保护339

第十九章 残疾人社会政策341

第一节 残疾人和残疾人社会政策概述341

一、残疾人和残疾人问题341

二、残疾人社会政策的基本内容342

第二节 中国残疾人及残疾人社会政策发展概况343

一、中国残疾人的基本情况344

二、中国残疾人社会政策的特点及发展概况345

第三节 当前中国残疾人社会政策的基本内容347

一、残疾人教育政策347

二、残疾人就业政策349

三、残疾人康复服务351

四、残疾人社会保障和扶贫351

五、残疾人权益保护和促进残疾人参与社会活动353

第二十章 保护妇女基本权益的社会政策356

第一节 妇女问题及妇女社会政策概述356

一、妇女问题的实质及表现357

二、当代妇女社会政策的基本内容358

第二节 中国妇女社会政策的发展概况359

一、中国妇女社会政策的历史发展359

二、中国妇女社会政策的基本特点360

第三节 中国妇女社会政策的基本内容361

一、妇女就业政策361

二、妇女教育政策364

三、妇女卫生保健政策366

四、妇女的婚姻家庭政策369

第二十一章 未成年人保护和儿童福利政策373

第一节 儿童问题及儿童社会政策概述373

一、当代世界的儿童问题373

二、儿童社会政策概述376

第二节 中国的未成年人保护政策体系377

一、中国保护未成年人的有关法规377

二、中国未成年人保护的基本方式379

第三节 中国儿童福利政策381

一、中国儿童福利的基本内容381

二、中国儿童福利政策概况383

第十二章 反贫困社会政策388

第一节 贫困理论及反贫困政策概述388

一、贫困的概念388

二、关于贫困的各种理论390

三、反贫困政策的基本原则392

四、反贫困行动模式及政策体系393

第二节 我国农村反贫困政策395

一、我国农村的贫困状况及贫困问题的特点395

二、我国农村反贫困行动概况396

第三节 我国城市反贫困政策398

一、我国城市贫困问题及其变化398

二、当前我国城市反贫困政策概况399

三、我国城市反贫困政策的未来401

后记405