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中华人民共和国消防法1

第一编　《消防法》释义第一章 总则1

第二章 火灾预防20

第三章 消防组织85

第四章 灭火救援111

第五章 监督检查136

第六章 法律责任151

第七章 附则192

第二编 《消防法》若干重大问题阐释第一章 《消防法》的产生和发展198

第一节 《消防法》的历史意义198

一、关于《消防法》的简要回顾198

二、《消防法》的作用199

第二节 修改《消防法》的必要性和简要过程203

一、《消防法》在实施过程中暴露出的主要问题203

二、修改《消防法》的简要过程208

第三节 修改《消防法》的指导思想和主要内容209

一、修改《消防法》的指导思想209

二、修改《消防法》的主要内容210

三、如何贯彻实施《消防法》214

第二章 提高全民消防安全素质及对策215

第一节 消防安全素质及对策概述215

一、全民消防安全素质的现状215

二、增强全民消防安全素质的对策216

第二节 建立和完善消防安全责任法律制度217

一、建立和完善消防安全责任法律制度的意义218

二、建立和完善消防安全责任法律制度的主要内容219

第三节 重点单位消防安全管理存在的问题及对策222

一、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题222

二、如何做好重点单位的消防安全管理工作223

第四节 加强和改进农村消防工作226

一、建立政府领导、群防群治的新农村消防工作格局227

二、加强农村消防规划和消防基础设施建设227

三、推进新农村消防监督能力建设228

四、提高农村火灾自救的社会化水平228

第五节 加强和改进公共娱乐场所的消防安全工作229

一、公共娱乐场所消防工作中存在的突出问题229

二、如何改进和加强公共娱乐场所的消防工作230

第六节 做好大型群众性活动的消防安全工作232

一、明确消防安全的责任232

二、加强消防监督检查233

三、加强检查和管理234

四、制定预案、适时演练235

五、广泛宣传，强化培训236

第七节 加强文物建筑的消防保护237

一、“文物建筑”的概念237

二、有关主体对文物建筑进行消防保护的责任237

第三章 火灾预防工作的创新和发展239

第一节 建筑设计防火审核方法的创新239

一、建筑消防设施存在的主要问题239

二、改革建筑设计的防火审核制度243

第二节 设立火灾公众责任保险246

一、火灾公众责任保险概述246

二、如何推行火灾公众责任险制度249

第四章 努力实现消防监督的法制化253

第一节 消防监督法制化概述253

一、实现消防监督法制化的意义253

二、实现消防监督法制化的基本方略253

第二节 适应市场经济的需要，探索消防监督的新机制257

一、以往的消防监督机制存在的主要问题257

二、探索建立消防监督的新机制260

第三节 公安派出所的消防监督管理工作262

一、当前派出所的消防监督工作存在的主要问题263

二、如何加强落实基层派出所的消防监督管理工作264

第四节 改革行政审批制度266

一、在消防执法监督工作中，实现行政审批制度改革的意义266

二、改革行政审批制度给消防工作带来的挑战268

第五章 火灾调查与财产损失统计270

第一节 火灾调查工作270

一、火灾调查工作的现状270

二、加强火灾调查工作的建议272

第二节 火灾财产损失的统计274

一、《火灾直接财产损失统计方法》概述274

二、统计火灾损失工作中存在的问题及改进措施275

第六章 消防执法与消防行政处罚277

第一节 消防执法中存在的问题及对策277

一、基层消防执法工作中存在的主要问题277

二、新形势下改进消防监督工作的建议279

第二节 消防行政处罚的现状及改革建议280

一、消防行政处罚活动的现状281

二、改进消防行政处罚工作的建议283

第三节 完善消防行政处罚的简易程序285

一、消防行政处罚程序的概念和种类285

二、简易程序的特点286

三、当前执行简易程序中存在的问题和改进建议289

第三编 《消防法》基本知识简表第一章 《中华人民共和国消防法》修正前后对照表291

第二章 火灾事故调查程序表323

第四编 全国重特大消防案例精析一、北京白兰洗衣机厂特大火灾事故326

二、长沙市燕山酒家特大火灾事故327

三、佳木斯市“1·31”特大火灾事故330

四、哈尔滨天鹅饭店重大火灾事故341

五、河南焦作市山阳区天堂音像俱乐部火灾事故343

六、河南洛阳东都商厦“12·25”特大恶性火灾348

七、河南南阳“4·15”特大火灾351

八、黑龙江省大兴安岭“5·6”特大森林火灾358

九、湖南衡阳特大建筑火灾事故363

十、江西“玉茗油壹号”油船重大火灾事故366

十一、柳州三江特大火灾事故371

十二、柳州市“9·19”特大火灾事故373

十三、深圳市葵涌镇某工艺制品厂“11·19”特大火灾事故383

十四、深圳市“8·5”特大爆炸火灾事故385

十五、唐山市林西百货大楼“2·14”特大火灾事故391

十六、新疆“3·16”特大火灾事故394

十七、潍坊弘润石油化工助剂总厂油罐车事故397

十八、珠海市“6·16”特大火灾和厂房倒塌事故400

十九、“9·20”深圳特别重大火灾事故407

二十、11人魂断“情人节”409

二十一、赵巧兵告锦江区公安消防大队案411

第五编 消防规章选编414

一、国务院批转公安部关于“十五”期间消防工作发展指导意见的通知414

二、仓库防火安全管理规则（公安部令第6号）420

三、高层居民住宅楼防火管理规则（公安部令第11号）427

四、公共娱乐场所消防安全管理规定（1999年5月25日公安部令第39号发布施行）430

五、火灾事故调查规定（1999年3月15日公安部令第37号发布施行）433

火灾事故调查规定修正案439

六、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001年11月14日公安部令第61号发布自2002年5月1日起施行）441

七、消防监督检查规定（2004年6月9日公安部令第73号发布自2004年9月1日起施行）454